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“这次调控的严峻程度是很多企业预计不足的，这次的宏观调控力度超过以往每一次，这一次是自上而下的，是目标管理的。”
中房报记者 李栋 北京报道
政策穿透式调控、行业深度化变革、资金全方位受压，如何自处，摆在一众房企案头。
“这次调控的严峻程度是很多企业预计不足的，这次的宏观调控力度超过以往每一次，这一次是自上而下的，是目标管理的。”融创中国控股有限公司董事长孙宏斌，对肇始于2016年“9·30”的此轮调控提出警示。
即便如此，很多地产商、中介商、投资者均没有预想到，调控会以如此力度在这么长时间内持续，至今没有停歇的迹象。
住建、国土、银行、地方政府各自都在以雷霆手段对房地产市场进行调控治理，任何试图变相穿越调控边界的扰乱行为都会遭到重击。而在住建部的统一部署下，现在各城市对房地产市场渐次展开深度整治与督查行动，交易环节是督查重点。
重庆强力督查楼市
李威(化名)是重庆一家开发商营销部门的经理，他发现原本有购房意向的客户开始持观望态度，“原因就是重庆市房管局5月17日的文件，现在房管局已经开始抽查了”。
李威所说的抽查，是指5月17日晚，重庆市国土房管局网站发布《重庆国土房管局关于主城区商品房交易行为监督检查“双随机一公开”实施方案》，称将对主城区的商品房交易行为进行督查，督查内容包括捂盘惜售、价格欺诈、“零首付”等14项。同时,将通过摇号方式从检查人员名录库、检查对象名录库中随机抽取检查人员和检查对象。
虽然一些购房者转而采取观望态度，但对市场和价格暂时未产生明显影响，重庆的房地产市场近几日涨势依然较好。
李威表示，开发商已经纷纷猜测政府可能进一步出台新的管控政策。
长期以来，重庆楼市平缓，去年四季度以来出现明显增长，在热点城市纷纷出台调控政策的背景下，重庆也进行了跟进。
不过房价长久不振，相较成都，重庆的调控政策并非非常严厉，“就是‘三无’人员不能买房了”，因此，此前有部分成都人到重庆买房。正因为如此，李威等房企人士才觉得重庆有进一步调控的可能。
此次行动是在住建部统筹之下开展，上海、湖北、南京等地均在部署房地产市场督查工作。早在3月30日，住建部就发文要求各地要持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格;二是造谣生事，误导市场预期;三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。
实证摇号
上海禹洲雍贤府项目在5月25日迎来开盘，按照上海市最新政策要求，摇号由公证机构主持，摇号排序，按序购房。
这是按照5月4日的政策采取的措施，当天，上海市住建委下发《关于进一步加强本市房地产市场监管 规范商品住房预销售行为的通知》，明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售;严格落实购房实名制;不得以任何名义收取价外价。
政策出台背景是上海已经出现新房和二手房价格倒挂现象，由于调控因素，上海新盘入市价格比周边二手房价格低，购房者因此竞相购买，甚至不惜托关系，愿意付出“茶水费”、“排号费”等经济代价。变相增加了刚需购房人的负担，也让新房销售有了更多寻租空间。
实证摇号政策无疑有利于保证公平的购房机会，不给炒房者操作机会。
严查首付贷
在展开市场督查行为之外，住建部要求，整顿行动应配合金融主管部门继续查处“首付贷”和其它资金违规进入房地产市场的行为。
2016年7月，银监会在全国银行业范围内全面开展自查工作，主要围绕“首付贷”资金来源进行检查。同年11月，银监会加急发文，在16个房价上涨过快的热点城市，对银行业金融机构进行专项检查，对象包括首付贷款、房地产开发贷、与房地产中介及房企合作、理财及信托等业务。今年3月28日以来，银监会密集发文，“开发贷”和“首付贷”资金来源仍是检查重点。
而在此前的3月初，刚刚上任的银监会主席郭树清在国务院新闻发布会上称，要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，并警惕个贷增速。
事情的起由是，2016年春节过后，一二线热点城市房价飞涨。针对不断涌向楼市的各路资金，银监会在当时的监管工作会议上表示，要加强个人住房贷款管理：一是坚持首付贷真实性原则，二是坚持收入支出匹配原则，借款人偿债收入比不得超过50%，防止假按揭;三是坚持行长责任制原则。
随后，银监会在全国银行业范围内全面开展自查工作。具体包括：是否存在个人住房贷款首付资金来自P2P平台、小贷公司、房企或房地产中介等渠道;是否存在融资给第三方用于发放首付款、尾款等行为;是否存在个人消费贷款、个人经营性贷款、信用卡透支等资金用于支付购房首付款等。现在，这项自查行动变成了自查与督查双向监管，尤其在上海被高度执行。
“行政手段会越来越多”
湖北省住建厅5月15日发文，要求从5月至10月，开展房地产开发和中介市场专项整治工作。文件列举了无证销售、不实备案等九类不正当经营行为。
上海、南京方面，市场上出现了号贩子倒卖房号现象，两地政府加急出台“摇号”售房政策。
全国房地产商会联盟执行主席、住建部住房改革专家委员会副主任委员顾云昌认为，此轮房地产调控力度空前，呈现的特点是去库存与补库存、控房价相结合，地方与中央相结合，调控市场冷热与调控市场行为相结合。
“各地方、各部门密集出台调控政策是整顿市场的行为，且主要是行政手段，市场调控的最初政策是限售限贷，是行政手段，部分开发商、房地产中介、投资者会想尽办法应对，这就需要出台更多的行政手段去严打扰乱市场交易的行为。”
顾云昌推断，政府决心很大，预计将不断会有新的行政手段出台。顾云昌同时表示，市场秩序必须整顿，但同时行政手段执行时难免会有偏差，加强市场调控时还需减少审批，降低腐败空间。
从每一轮的房价大涨中，表面上是房源不足，市场供不应求，背后则是，“擦边球”行为横行，如房企内部人员买房、黄牛垄断房号、企业或者股东自己购买自己的楼盘然后变成二手房出售规避价格调控，因此，公证摇号买房、实名制买房有利于交易公平。“北京这些城市或许也会实行上海、南京的公证摇号买房、实名制买房措施。”一位房地产业界人士认为。
“很多人光想着调控的不舒服，而忽略了这个市场经过了20年突飞猛进式的发展之后，市场上泥沙俱下，良莠兼有，如果任由一些破坏市场秩序和生态的行为、做法继续下去，不仅是政府监管的失职，对房地产行业也是一种损害，成就不能永远建在不当行为之上。”上述人士称。
